2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署以及《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，深入學習習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署，緊密圍繞法治政府建設工作重點，根據(jù)《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》的要求，扎實開展依法行政、依法理財，以建設法治財政為核心，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

        一、2023年度主要工作舉措和成效

       （一）加強組織領導，為法治建設提供堅實保障

        局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹立依法行政理念，堅持把法治建設擺在全局工作的重要位置，完善領導法治建設的體制機制。一是完善領導責任體系。落實局主要負責人切實履行推行法治建設第一責任人職責，落實黨組定期聽取法治建設工作匯報、研究決定法治建設重大事項制度。今年以來，局黨組共4次研究法治政府建設工作事項。二是加強法治機構建設。以建設“專業(yè)化、規(guī)范化”的法治機構為目標，在人員、機構等方面積極規(guī)劃、組織落實、協(xié)調推進，為實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法構建強有力的組織保障。三是黨組總攬，強化監(jiān)督。局主要負責人作為推進法治建設第一責任人的職責列入年終述職內容，自覺接受各級監(jiān)督。

       （二）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        推動行政機關工作人員法治學習能力。一是局領導帶頭學習習近平法治思想，模范學法，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，堅持領導學習與帶動干部職工學習相結合，充分發(fā)揮中心組的示范帶動作用；二是制定局年度學法計劃，局主要負責人認真貫徹落實《連州市2023年法治政府建設工作要點》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》以及《連州市2023年全面依法治市工作要點》，組織局干部職工學習習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨百年法治大事記（1921年7月-2021年7月）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》及《廣東省法治政府建設實施綱要》；三是按照市普法辦2023年度學法考試計劃，組織干部職工利用學法考試平臺學習相關法律知識，重點加強對新施行、新修訂法律法規(guī)的學習，并按時完成學法考試，財政局57名干部考試成績全部優(yōu)秀；四是持續(xù)提升領導干部法治素養(yǎng)，將法治政府建設作為干部職工學習的重要內容和必修課程，充分利用黨組會議、支部黨員大會、干部職工會議、LED屏、宣傳欄等多種形式學習與宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，組織干部職工對新修訂的《行政處罰法》進行對比學習，形成人人懂法，人人學法的氛圍。

       （三）建立健全行政決策體系，更好發(fā)揮部門職能作用

        1.依法全面履行政府部門職能

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》及《廣東省人民政府關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，我局在行政執(zhí)法工作中積極推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（“三項制度”）。相繼制定了《連州市財政局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《連州市財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等一系列制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實上級制定的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。

        2.推進行政決策科學化、民主化、法治化

        進一步完善了重大行政決策制度，強化決策調研、征求意見、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，有效保證我局重大行政決策行為的合法性、科學性、民主性。完善法律顧問服務機制，聘請常年法律顧問，參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。與法律顧問單位簽訂服務合同，量化了服務指標，為我局依法行政提供了有力的法律支持。2023年沒有發(fā)生因行政決策失當造成不良社會影響的事件，確保了重大行政決策有效實施。

        3.加強法治政府建設工作經(jīng)費保障

        為保障我市法治政府建設工作的順利開展，市財政把法治政府建設相關工作經(jīng)費納入年初財政預算，從而確保法治政府建設各項工作順利推進。

        4.自覺接受監(jiān)督，依法化解社會矛盾

我局自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，同時也強化內部監(jiān)督，建立內部監(jiān)督（審計）機制，全面深化政務公開。通過日常排查和定期巡視開展我局管轄領域維穩(wěn)工作，切實維護人民群眾合法權益。2023年我局管轄范圍0突發(fā)群體性事件，共處理12345工單55單，1件信訪案件。

       （四）在黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題和整改思路措施

        1.發(fā)現(xiàn)的問題。我局在法治建設工作存在的問題，主要體現(xiàn)在：一是法治隊伍力量比較薄弱，缺少專業(yè)法律知識人員，開展法制審核工作人員的業(yè)務能力、法律專業(yè)知識有待進一步提高；二是執(zhí)法人員的執(zhí)法能力有待加強。財政部門工作人員雖對財務知識了解，但對行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法能力是有所欠缺的。

        2.整改思路措施。一是強化執(zhí)法隊伍建設，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，提升行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。二是全面落實“雙隨機、一公開”、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，持續(xù)提升執(zhí)法能力和執(zhí)法效能。

        二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        2023年以來我局的依法行政工作取得了較為明顯的進步，依法行政意識顯著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在著一些問題和不足，主要是：

       （一）依法行政工作機制方面仍有待進一步完善。隨著行政體制改革的推進，依法行政的基礎性工作還需要進一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責任、界定執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責任制基礎性工作還有待加強。

       （二）行政執(zhí)法人員能力水平方面仍有待進一步加強。行政執(zhí)法人員法律法規(guī)基礎較為薄弱，對法律規(guī)定的理解和把握仍有待加強，尤其是在相關知識的系統(tǒng)培訓上還需要進一步加強。

        三、下一年度推進法治政府建設的主要思路和計劃

       （一）進一步健全依法行政長效機制。持續(xù)完善依法行政各項規(guī)章制度，健全和落實依法行政責任動態(tài)調整機制，做到職責與崗位相匹配，權利與義務相統(tǒng)一。

       （二）進一步加強財政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平。針對財政職能業(yè)務的新特點、新問題、新情況，完善執(zhí)法人員學習培訓制度，力求培訓與執(zhí)法實際相結合，全面提高執(zhí)法隊伍能力水平。
       （三）進一步營造全員學法懂法氛圍。深入開展以憲法為重點的全民普法宣傳教育活動，創(chuàng)新宣教機制、拓展宣教載體、豐富宣教形式，有效延伸普法寬度，提升整體普法工作水平，為財政發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

連州市財政局

2024年1月9日